Los peatones que crucen la calzada sin respetar las normas de tránsito o lo hagan de manera intempestiva o temeraria, en estado de ebriedad o bajo los efectos de estupefacientes, serán sancionados por la Policía con multas que llegarían hasta los 108 soles.
Así lo establece un decreto supremo publicado en el El Peruano, el cual contiene un cuadro de multas y medidas preventivas para infracciones cometidas por los peatones. Las sanciones forman parte de las modificaciones hechas al Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito y el Código de Tránsito.
Según la norma, cruzar de manera temeraria la calzada sin utilizar puentes o cruces subterráneos es considerada una infracción grave que será castigada con multas de entre 72 y 108 soles. Los peatones que se encuentren ebrios o bajo efecto de drogas serán sancionados con mayor severidad.
Con multas de 27 soles serán sancionados los peatones que ingresen repentinamente a la calzada para intentar detener un vehículo y/o subir o bajar de estos.
Con una multa de 18 soles se tipificaron las infracciones leves cometidas por peatones que transiten al borde de la calzada o bajen de los autos por el lado izquierdo, salvo que la estructura vehicular no cuente con puerta a la derecha.
En todos los casos, los Policías están obligados a detener momentáneamente a los peatones infractores, identificarlos y llenar la papeleta. Los menores de edad también están sujetos a estas sanciones.
Descargue la modificatoria publicada en el Peruano aquí o aquí
ESCALA DE MULTAS PARA PEATONES
CÓDIGO
INFRACCIÓN
CALIFICACIÓN
SANCIÓN
MEDIDA PREVENTIVA
A. MUY GRAVES
A. 1
Cruzar la calzada sin respetar las normas de tránsito o hacerlo de manera intempestiva o temerariamente encontrándose en estado de ebriedad superior a 0,50 grs/lt o bajo los efectos de estupefacientes, narcóticos y/o alucinógenos, comprobado con el examen respectivo o por negarse al mismo.
Muy grave
3% de la UIT
Interrupción del viaje
CÓDIGO
INFRACCIÓN
CALIFICACIÓN
SANCIÓN
MEDIDA PREVENTIVA
A. MUY GRAVES
A. 1
Cruzar la calzada sin respetar las normas de tránsito o hacerlo de manera intempestiva o temerariamente encontrándose en estado de ebriedad superior a 0,50 grs/lt o bajo los efectos de estupefacientes, narcóticos y/o alucinógenos, comprobado con el examen respectivo o por negarse al mismo.
Muy grave
3% de la UIT
Interrupción del viaje
CÓDIGO
INFRACCIÓN
CALIFICACIÓN
SANCIÓN
MEDIDA PREVENTIVA
A. 2
Cruzar de manera intempestiva o temerariamente la calzada, sin respetar las normas tránsito.
Muy grave
2% de la UIT
Interrupción del viaje
A. 3
Cruzar la calzada sin utilizar los puentes peatonales o cruces subterráneos, en vías de tránsito rápido y/o de acceso restringido.
Muy grave
2% de la UIT
Interrupción del viaje
A. 4
Transitar por las calzadas excepto para cruzarlas o evitar un obstáculo.
Muy grave
2% de la UIT
Interrupción del viaje
A. 5
No respetar las señales que rigen el tránsito o desobedecer las indicaciones del efectivo de la Policía Nacional del Perú asignado al control del tránsito.
Muy grave
2% de la UIT
Interrupción del viaje
A. 6
Cruzar la calzada por delante de un vehículo detenido, por cualquier causa, cuando no le asiste derecho de paso.
Muy grave
2% de la UIT
Interrupción del viaje
A. 7
No respetar el derecho de preferencia de los vehículos de emergencia o vehículos oficiales que se anuncien con sus señales audibles y visibles.
Muy grave
2% de la UIT
Interrupción del viaje
A. 8
Alterar, mutilar, remover o suprimir las señales de tránsito
Muy grave
2% de la UIT
Interrupción
B. GRAVES
B. 1
Bajar o ingresar repentinamente a la calzada, para intentar detener un vehículo.
Grave
0.75% de a UIT
interrupción del viaje
B. 2
Subir o bajar de los vehículos en movimiento.
Grave
0.75% de a UIT
Interrupción del viaje
B. 3
Utilizar las señales de tránsito con fines publicitarios u otros a excepción de la publicidad que se emplee en las señales turísticas en la forma establecida en el Manual de Dispositivos de Control de Tránsito para Calles y Carreteras
Grave
0.75% de a UIT
Interrupción del viaje
B. 4
Arrojar, depositar o abandonar objetos o sustancias en la vía pública que dificulten la circulación o constituyan peligro para los usuarios
Grave
0.75% de la UIT
Interrupción del viaje
C. LEVES
C. 1
Transitar cerca al sardinel o al borde de la calzada.
Leve
0,5% de la UIT
Interrupción del viaje
C. 2
Sujetarse de algún elemento externo de la carrocería de un vehículo que está circulando
Leve
0,5% de la UIT
Interrupción del viaje
C. 3
Subir o bajar el pasajero de los vehículos por el lado izquierdo, salvo que: De acuerdo al Reglamento Nacional de Vehículos, la estructura vehicular no cuente con puerta a la derecha; o se encuentre autorizado por la autoridad competente
Este domingo domingo dom!ng0 ... EN LA DERECHA con 90 kilos don .... y a la izquierda peso mula a don ... .
Así llegan los comicios electorales y el sufragio se tiñe retiñe y se torna estrafalario con denotadas demostraciones de humanidad mediática y es que es en tiempo electoral cuando un hombre resalta todo lo que podría ser bueno SER, de la vota hacia afuera, como un pez describiendo las maravillas delas alturas en el vuelo del ave, así como pez por la muere perecen en exageradas manifestaciones de grandeza y capacidad de proyectos , megaproyectos , solo faltan los súper proyectos y decir que llevaran a Perú al mundial en este caso al melgar ala sudamericana deseada, pero eso cosa aparte, desde el popular setare cuestionado por el tiempo de años que un vehículo puede ser destinado a uso público "taxi" que es de 3 años , las cooperativas de ahorro de los choferes y demás ideas fuera de esquema y todo contexto que para ser preciso, son escuchadas a doquier pero oídas solo por las gárgolas insensibles deseosas de volar en fantasías, esas gárgolas que andan tras un volante aquellos inconscientes dicho sea de paso ya que quieren que se arregle con un sistema integrado de transporte aquello que con desorganización, indiferencia, falta de identidad cívica y egoísmo , consiguieron los transportistas públicos , mal necesario de la labor constante y la dinámica diaria de todo ciudadano DE A PIE como está de moda , o de los que no quieren ir en la once , ósea a pie pues .
Políticos y .... otros , pero en estas elecciones solo postulan los otros porque de los políticos con personalidad, elocuencia, capacidad de gestión , distinción, carisma, inteligencia y habilidad y sobre todo humano y más que humilde sensible , capaz de asumir los roles contrarios del ciudadano. NO , en estas elecciones como siempre brillaron los más vivos, los que jalan más gente a sus filas pintan paredes caleta o meten afiche hasta en la casa de tu suegrita, " la otra noche me dijo vota por este... hijito y me dio un almanaque que parecía para sacarse hernias la cara del candidato y es que bueno...", se nota que hay sincero delirio en tiempos electoreros y esta fiebre del voto en PERU se generaliza , todo clásicamente por la falta de nivel educativo acaso en otras latitudes modernas y contemporáneas se daría la cómica defunción de política que se libra con constancia en estos lares ?.
en fin candidatos y políticos se mesclaron se arañaron y este domingo como buen peruano lo mas correcto es elegir pero almenos con conciencia , no dejándose llevar por moda, coyuntura, imagen, simpatía, regalitos, politos, canciones, fotitos o la que mi vecina o mi flaquita me recomendó. INFORMESE PARA VOTAR, ANALISE Y SEA CONCIENTE QUE AL QUE CONFIARA SU DERECHO DE PARTICIPACIÑON "VOTO" SEA EL QUE DEFIENDA SUS DERECHOS, LOS RESPETE ANTE SUS PAISANOS Y QUE NO SEA SECTAREO, QUE SEA INTEGRADOR , ASI SE DESARROLLARA USTED Y YO Y NUESTRAS VECINAS Y AMIGOS, que en 4 años no seamos críticos del voto que perdimos, anulamos U optamos sin conocer.
CADA PUEBLO TIENE EL GOBIERNO QUE SE MERECE.
ADJUNTO ALGUNA INFORMACIÓN RELEVANTE A ESTE 3 DE OCTUBRE - ELECCIÓNES MUNICIPALES Y REGIONALES EN PERÚ !! Y EN TODOS SUS LARES Y RINCONES.
-No -intuye la trayectoria de mi duda, la esquiva, se defiende-: cuando se lleva a mantenimiento, cada tres años, se necesitan dos remolcadoras.
Es un buque viejo, el Huáscar. Collyer, el psicólogo chileno, habló de «esa reliquia oxidada a ras de agua» y luego propuso que una comisión de los dos países «vaya un día a pararse en el muelle y hunda, de común acuerdo, el Huáscar». Adiós al Huáscar, sí. O mejor: que se remolque hasta la frontera de los dos países, que la Armada de Chile y la Marina de Guerra del Perú le rindan honores, Grau, Prat, la importancia de los símbolos, que una corneta toque silencio, que no se escuche nada salvo eso y el ruido de una nave atravesando el agua, por fin, adiós al Huáscar, lentamente, que la corneta toque romper el fuego.
Es evidente que para cultivar y desarrollar la democracia en cualquier país es necesario indispensables para, a partir de allí, iniciar un proceso de análisis cualitativo. Porello, el Jurado Nacional de Elecciones a través de INFOGOB ofrece a los actores, analistas políticos y a la ciudadanía en general, una detallada información sobre el comportamiento electoral y la gobernabilidad del Estado Nación.
Presentar, un análisis de gobernabilidad de Arequipa ha de despertar siempre un interés especial debido a la histórica inquietud política de sus habitantes que la llevó a ser considerada la ciudad caudillo del Perú.
Arequipa una región donde se gestaron y originaron rebeliones contra abusos del pasado, ha sido cuna de prohombres de la Patria y considerada también la Capital Jurídica del Perú. Actualmente,Arequipa tiene una tendencia de evolución demográca que acelera la migración, el proceso de urbanización, y un crecimiento periférico que le lleva a superar el millón de habitantes.
Las estadísticas revelan que en nuestro país la mayoría de ciudadanos que residen en el interior ven mejor re-ejados sus intereses en las propuestas de los movimientos regionales que en las de los partidos políticos que, lamentablemente, vienen perdiendo credibilidad. Las preferencias electorales de la Región Arequipa siguen, también, esa tendencia. En este sentido, genera expectativa el conocer los resultados de la aplicación de las recientes modicatorias a la legislación electoral, que extiende la barrera electoral a los movimientos regionales.
Por otro lado, si en democracia entendemos por estabilidad gubernamental a la capacidad de un régimen de gobierno para durar en el tiempo, los gobernantes para ser estables deben cumplir con sus promesas, ser honestos, transparentes y ecaces, prevenir y superar necesidades, crisis y problemas. El evidente incremento de solicitudes de revocatorias de autoridades edilicias en Arequipa, no sólo signica la insatisfacción de parte del electorado arequipeño con sus autoridades sino el riesgo de inestabilidad gubernamental en esta Región, debido entre otros factores a la falta de sostenibilidad de las propuestas de las organizaciones políticas para mantener el respaldo del electorado durante su gestión. Otro tema relevante, motivo de estudio y re-exión,es el relacionado a la ausencia de identidad del candidato elegido con la agrupación política en la que inicialmente postuló.
Esperamos que los datos ofrecidos en este boletín coadyuven a que los futuros candidatos asuman solemnemente su compromiso con el pueblo y que los electores tomen mayor conciencia al momento de votar y suscribir planillones de adherencias a opciones políticas o revocatorias, porque la participación en las urnas de un electorado desorientado o desinformado constituye, también, el germen de inestabilidad. De ello se inere que el problema no sólo está relacionado al incumplimiento de las propuestas planteadas en los planes de gobierno sino al necesario incremento de la cultura cívica ciudadana.
La ciudad de Arequipa soporta la radiación solar más alta
La urbe sureña registra 13.5 de intensidad, cuando lo máximo a nivel mundial es 14. El Senamhi-Arequipa informará diariamente sobre la intensidad de los rayos ultravioleta a la población para que tome sus precauciones.
A fines de octubre pasado, un informe de la Agencia Espacial Civil de Ecuador (EXA) reveló que la concentración de ozono en la franja ecuatorial había disminuido considerablemente, por lo cual los niveles de radiación solar en Ecuador, Colombia y Perú, especialmente en Arequipa, habían aumentado de manera preocupante.
Tras dicha advertencia, el Senamhi corroboró que, el último fin de semana, la incidencia de rayos solares se acentuó de forma alarmante en esa urbe. Según Sebastián Zúñiga, jefe del Senamhi-Arequipa, manifestó que la radiación solar fue tan alta y tan directa que, incluso, causó el enrojecimiento de la piel de muchos pobladores.
"Durante esos días hemos tenido un nivel de 13.5 en lo que a radiación ultravioleta se refiere, cuando lo normal en el año es de 11 o 12", anotó.
Zúñiga resaltó que dicho índice de radiación es muy peligroso para los arequipeños, pues el nivel máximo de radiación que soporta cualquier lugar en el mundo es de 14.
Por ello, sostuvo que el Senamhi emite desde ayer un informe diario sobre la radiación que afecta a la ciudad en el día. La información viene siendo difundida a través de los medios de comunicación locales, advirtiendo a la población para que pueda tomar sus previsiones y evite los rayos solares durante las horas en que cae con mayor fuerza.
RECOMENDACIONES. El especialista indicó que, actualmente, la Ciudad Blanca registra unas 10 horas de sol al día. En tanto, la temperatura máxima oscila entre 23 y 24.6 grados centígrados, y la mínima, entre 8 y 11 grados.
Para evitar quemaduras por la exposición al sol, Zúñiga recomendó a los lugareños utilizar bloqueadores solares, sombreros, sombrillas y ropa fresca de manga larga. Además, recordó que el tiempo recomendado de exposición directa al sol es de 9 minutos para personas de piel rubia, 13 minutos para personas de tez clara y 20 minutos para personas morenas.
Esta publicacion en el blogger cambiando un el estilo unico y muy propio que tenemos nosotros en el equipo club atletico river chili se debe a que la problematica ambiental y la coyuntura politico social en la que vivimos y no somos ajenos actualmente en la que prima la cultura de prioridades politicas y proyectos que desde hace mucho son proyectos , en torno a nustra voluntad , entusiasmo y pasion deportiva unida a la misma pasion e identidad que sentimos por nnuestra Ciudad Arequipa identificado el club river chili conjuntamente con instituciones privadas y distinguidas autoridades tanto de Yanahuara como de instituciones academicas esque; nos unimos para accionas en un movimiento social con el fin de hacer un llamado a la sociedad Arequipeña en la importancia que tiene el luchar por una ciudad limpia y ordenada que propugne orden y bienestar a futuras generaciones asi como aumentar el nivel y calidad de vida de las actuales , siendo mas explicito como club deportivo en el que destaca el nombre de"CLUB ATLETICO RIVER CHILI " HACIENDO ALUCION A LA IDENTIDAD DEL EQUIPO Y LA INSIGNIA DEL MISMO QUE ES CLUB ATLETICO RIO CHILI , deseamos ser el emblema que inicie un cambio en el accionar politico social, comprometiendo a instituciones , organismos publicos o privados e instituciones sin fines de lucro , nosotros nos respaldamos en nuestra constitucion politica , ( derecho a un ambiente sano para el desarrrollo ), la ley de aguas asi como que el rio Chili esta siendo contaminado indiscriminadamente frente las narizes de todos los Arequipeños olvidando su identidad , hacemos defensa de un bien tutelao ya que corresponde a todos su preservacion y cuidado .
La importancia que ha alcanzado la protección del medio ambiente en las últimas décadas, ha generado una mayor preocupación y participación por parte de la mayoría de los países del mundo en generar y propiciar políticasde protección para el medio ambiente. En la actualidad, encontramos que la explotación de los recursos naturales a modernizando sus técnicas, que conlleva una mayor cantidad de desechos que el medio ambiente no puede procesar, con la misma velocidad con la que se producen, ni que el hombre puede tolerar, ocasionando la contaminación del aire, agua, suelo y perturbando el bienestar del ser humano y los demás seres vivos que habitan en los ecosistemas. Esto lleva consigo la destrucción de muchos ecosistemas y por tanto una pérdida importante de la biodiversidad. También se ve amenazado el futuro de las poblaciones debido a las consecuencias que produce la contaminación. La contaminación del agua puede ser de múltiples formas, según la procedencia de los desechos; por sedimentos, materia orgánica, biocidas, metales pesados y otros elementos tóxicos que provocan distintos grados de impactos sobre las características físico-químicas propias del agua, sobre la flora, la fauna y el hombre. La contaminación de las aguas, cualquiera que sea su naturaleza, provoca en las especies, en las estructuras o en las relaciones tróficas, unas perturbaciones que conducen a profundas alteraciones en los sistemas biológicos.
La contaminación de las aguas del Rio Chili es uno de los problemas más críticos de nuestra ciudad, así tenemos que en la actualidad las aguas del rio chili se encuentran altamente contaminadas por la emisión de desechos industriales en sus aguas. Desde Chilina, hasta el puente Tingo, se registra unos 50 puntos de vertimiento de aguas servidas domésticas, comerciales e industriales que suman unos 30 l/s, aproximadamente 2 500 m3/día que representa un 2% del total de las aguas residuales vertidas. Puntos de vertimiento de aguas servidas en Alata, Tiabaya, Congata, sumando un caudal aproximado de 1 200 l/s, esto es 100 000 m3/día siendo un 10% de origen industrial. En el periodo seco y los años de sequías, el caudal del río Chili ha descendido a 2,5 l/s, por lo que el aporte de las aguas contaminadas llega a constituir el 40% del volumen total, con los consiguientes problemas para la salud de la población.
1FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
1. 1 PROBLEMA PRINCIPAL ¿Cuáles son las instituciones locales y nacionales que tienen mayor responsabilidad en la protección de las aguas del rio chili? 1.2 PROBLEMAS SECUNDARIOS ¿Cómo podemos identificar cuales son las empresas, entidades o personas que tienen mayor responsabilidad en la contaminación de las aguas rio chili? ¿Cuáles son las consecuencias que genera la contaminación de las aguas del rio chili en el medio ambiente y en el ecosistema de la ciudad de Arequipa? 1.3 JUSTIFICACIÓN, LÍMITES Y ALCANCES 1.3.1. JUSTIFICACIÓN La necesidad de identificar las medidas adecuadas y ejecutar un plan de contingencia a efecto de salvaguardar la contaminación a las aguas del rio chili, es de vital importancia para la sociedad peruana. En vista que el alto grado de contaminación actual a la cual esta sujeta el rio chili ha ocasionado que se atente contra la biodiversidad y el ecosistema de esta cuenca hídrica de nuestro país. 1.3.2. LÍMITES Nuestra investigación se basará exclusivamente en las consecuencias que produce la contaminación ambiental en las aguas del rio chili y las consecuencias de esta contaminación para con la población y ciudad de Arequipa, enfocándonos dentro de un aspecto social, ético y jurídico. 1.3.3. ALCANCES La presente investigación permitirá proponer medidas alternativas de solución respecto a la problemática de las principales consecuencias que genera la contaminación de las aguas del rio chili. Entre estos aspectos consideramos los siguientes: La pérdida de la campiña y áreas verdes. La contaminación del río y el deterioro de sus riberas. La pobreza y baja rentabilidad de la actividad agropecuaria. La pérdida de la identidad cultural local.
ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE AREQUIPA Realizar un análisis adecuado de la problemática ambiental de la ciudad de Arequipa debe estar enfocado desde un aspecto normativo y un aspecto ecológico, tomando en cuenta que el análisis de la legislación nos permitirá identificar las funciones que tienen cada una de las instituciones locales y nacionales respecto a la problemática actual de la contaminación ambiental. De acuerdo a los datos obtenidos podemos indicar que el problema de la contaminación de las aguas del rio chili mas que un problema sobre quien tiene mayor responsabilidad en la prevención de la contaminación de las aguas del rio chili, es un problema de índole social, por cuanto las actitudes de la población no ayudan a que los mecanismos preventivos realizados por la mayoría de instituciones de nuestra país, llámese el ministerio de agricultura, la municipalidad provincial, etc.; no son cumplidos por la gran mayoría de la población, suponemos que esto sucede debido al desconocimiento de estos proyectos o tareas que toda la población debe conocer y sobre todo ejecutar, consideramos que de nada serviría tener una normativa de protección y conservación del medio ambiente si no hay instituciones comprometidas en su ejecución y tampoco serviría de mucho tener instituciones comprometidas con la protección del medio ambiente si la población no toma conciencia en lo importante que es preservar y cuidar el medio ambiente y los recursos naturales en todas sus modalidades. Sin embargo hemos podido identificar cuales serian las acciones que a nuestro parecer podrían disminuir el alto grado de contaminación de las aguas del rio chili. Construcción de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales y Servidas Mejoramiento del Sistema de recojo de Basura. Limpieza del Cauce de los Ríos. Limpieza del cause de las torrenteras y protección de los márgenes mediante mallas. Recuperación del Ecosistema del río chili. Implementar las técnicas de riego. Mejorar la calidad de los fertilizantes para que sean menos nocivos. Construcción de rellenos sanitarios y plantas de reciclaje. Creación de parques ecológicos. 3. A QUE INSTITUCIONES LES COMPETE SOLUCIONAR EL PROBLEMA DE LA CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS DEL RIO CHILI En lo que respecta a las instituciones tanto locales como nacionales que tienen mayor responsabilidad en la ejecución de planes que permitan solucionar la contaminación de las aguas del rio chili, las hemos diferenciado en dos grupos, el primero reúne instituciones que por su función pueden ejecutar programas de prevención a nivel de todo el departamento, contando con la participación de diversas instituciones que pueden facilitar esta tarea, en el segundo grupo hemos considerado a instituciones publicas que tienen entre sus finalidades la protección y prevención del medio ambiente y de los recursos naturales. En el primer grupo consideramos tanto a la Municipalidad Provincial de Arequipa y al Gobierno Regional de Arequipa como las principales instituciones para poder realizar acciones a fin de solucionar el problema de la contaminación de las aguas del rio chili. En un segundo grupo ubicamos al Ministerio de Agricultura, El Consejo Nacional del Medio Ambiente (CONAM), Instituto Nacional de los Recursos Naturales (INRENA) y las Municipalidades Distritales de la Región. Podemos indicar que la función específica de cada una de estas instituciones son las siguientes: MINISTERIO DE AGRICULTURA - INRENA Es la autoridad nacional del manejo de aguas MINISTERIO DE SALUD - DIGESA Son las autoridades sanitarias que vigilan la calidad de las aguas. MUNICIPIOS LOCALES Supervisan y fiscalizan la contaminación de las aguas CONAM Conduce el proceso de aprobación de estándares de calidad ambiental y limites máximos permisibles. 3.1 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA Es a través de la Ley 27314 del 21 de julio del 2000 requiere que las Municipalidades Provinciales formulen su respectivo Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS). La Municipalidad Provincial de Arequipa (MPA) a través de su Comisión de Gestión Ambiental (CGA) en sujeción a este mandato de Ley, y reconociendo la impostergable necesidad de establecer un adecuado manejo de residuos sólidos en toda la Provincia, acordó unánimemente desplegar los esfuerzos que estén a su alcance para encarar este desafío. A efectos de facilitar la formulación del PIGARS, la Municipalidad Provincial de Arequipa y el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), firmaron un convenio, propiciando la constitución de un Comité Multisectorial conformado por el Gobierno Regional de Arequipa, Municipalidades Distritales, Direcciones Regionales, Universidades (UNSA y UCSM), sector privado (ADEPIA) y el I.I.P. Yachay Wasi, los cuales se encargaron de preparar el PIGARS de modo participativo y multidisciplinario. Una primera tarea colectivamente planteada fue elaborar el diagnóstico o análisis de la situación actual del manejo de residuos sólidos en la Provincia de Arequipa, con la finalidad de disponer de una línea base consensuada que permita encarar, orgánica y estratégicamente los principales conflictos que subyacen a la problemática del manejo de residuos sólidos en la Provincia de Arequipa. El plan integral de gestión ambiental de residuos sólidos (PIGARS) de la Provincia de Arequipa es un instrumento base para iniciar una serie de acciones de mejoramiento del servicio de limpieza pública. Esto permitirá contrarrestar los impactos negativos en la salud y el ambiente en la ciudad de Arequipa, que se han generado por el inadecuado manejo de residuos sólidos, situación que se agravó por el reciente sismo que afectó a la Región Sur del país. Aunque las acciones que se proponen en el PIGARS inicialmente se deben ejecutar considerando la coyuntura del momento, no se debe perder de vista la perspectiva del mediano y largo plazo. Por este motivo, las estrategias de operativización del PIGARS se deben ir re-ajustando conforme se vayan desarrollando las actividades y el escenario local vaya cambiando, siempre orientado a que se convierta en una herramienta sostenible y viable en el tiempo. Una de las aplicaciones más importantes del PIGARS es que este se constituya como un instrumento de negociación y concertación entre los diferentes actores involucrados en el manejo de residuos sólidos. El PIGARS se puede aprovechar para convocar a la población organizada, las industrias, los trabajadores del área de limpieza pública, entre otros, para hacer que el desarrollo sostenible de la ciudad se vuelva una realidad. 3.2 CONSEJO NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE EI CONAM es la autoridad ambiental nacional. Tiene por finalidad planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el patrimonio natural de la Nación. El CONAM fue creado mediante Ley N° 26410, publicada el 22 de diciembre de 1994. Tiene como objetivo promover la conservación del ambiente a fin de coadyuvar al desarrollo integral de la persona humana sobre la base de garantizar una adecuada calidad de vida, propiciando el equilibrio entre el desarrollo socioeconómico, el uso sostenible de los recursos naturales y la conservación del ambiente. Constituye un organismo público descentralizado adscrito al ámbito de la Presidencia del Consejo de Ministros. El Consejo Directivo es la máxima autoridad del CONAM, está integrado por diez (10) miembros en cuya elección o designación deben observarse los criterios de representatividad, transectorialidad y descentralización, siendo su conformación la siguiente: Tres (3) representantes del Gobierno Nacional, uno de los cuales lo preside, designados por el Presidente de la República; un representante de los Gobiernos Regionales, un representantes de los Gobiernos Locales, elegido entre los Alcaldes Provinciales de las capitales de región; Un representante de los sectores económicos secundarios y terciarios; Un representante de las redes de organizaciones no gubernamentales especializadas en la temática ambiental; Un representante de la universidad peruana y un representante de los colegios nacionales profesionales. El CONAM, a través de la Ley Nro 7466 - Ley del Sistema de Evaluacion de Impacto Ambiental implementa un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversión, de igual forma realiza el establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversión y el establecimiento de los mecanismos que aseguren la participación ciudadana en el proceso de evaluación de impacto ambiental. La ley se aplicara en todos los proyectos de inversión públicos y privados que impliquen actividades, construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos. Esta norma permite que el CONAM tenga los siguientes criterios de protección ambiental: La protección de la salud de las personas; La protección de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la incidencia que puedan producir el ruido y los residuos sólidos, líquidos y emisiones gaseosas y radiactivas; La protección de los recursos naturales, especialmente las aguas, el suelo, la flora y la fauna; La protección de las áreas naturales protegidas; La protección de los ecosistemas y las bellezas escénicas, por su importancia para la vida natural; La protección de los sistemas y estilos de vida de las comunidades; La protección de los espacios urbanos; La protección del patrimonio arqueológico, histórico, arquitectónicos y monumentos nacionales; e, Los demás que surjan de la política nacional ambiental. 3.3 INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES (INRENA) El Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, creado por Decreto Ley Nº 25902 el 27 de noviembre de 1992, es un Organismo Público Descentralizado del Ministerio de Agricultura, de carácter integral y multidisciplinario al servicio del país y su competencia es a nivel nacional en estrecha relación con los Gobiernos Locales, 0rganizaciones Agrarias, Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas e Instituciones Públicas y Privadas. Tiene personería jurídica de derecho público interno y autonomía técnica, administrativa, económica y financiera. Constituye autoridad nacional en materia de recursos naturales renovables y medio ambiente rural. El INRENA es la autoridad pública encargada de realizar y promover las acciones necesarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, la conservación de la diversidad biológica silvestre y la protección del medio ambiente rural, mediante un enfoque de ordenamiento territorial por cuencas y su gestión integrada; estableciendo alianzas estratégicas con el conjunto de actores sociales y económicos involucrados. FUNCIONES Formular, proponer, concertar, conducir y evaluar las políticas, normas, estrategias, planes y programas para el aprovechamiento sostenible de los recursos agua, suelo, flora y fauna silvestre, recursos genéticos y para la conservación de la diversidad biológica silvestre. Caracterizar, evaluar y vigilar permanentemente los recursos naturales renovables de modo que sea viable su conservación, esto es su aprovechamiento sostenible o su protección, según sea el caso. Coordinar con los sectores público y privado, lo concerniente a la utilización, aprovechamiento sostenible y protección de los recursos naturales renovables, en un marco de promoción a la investigación privada. Conducir el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), en su calidad de ente rector del mismo y supervisar la gestión de las Áreas Naturales Protegidas que no forman parte de este Sistema. Conducir en el ámbito de su competencia, planes, programas, proyectos y actividades en materia de implementación de compromisos internacionales asumidos por el Perú. Proponer lineamientos de política y normas en materia de manejo de cuencas. Fomentar y promover la Educación Ambiental, sobre la base de la conservación de los recursos naturales renovables. Evaluar el impacto ambiental de los proyectos agrarios y agroindustriales, a fin de establecer las medidas correctivas en caso de ser necesario y efectuar el seguimiento de las mismas, en su calidad de autoridad ambiental competente del Sector Agrario; así como emitir opinión técnica previa en aquellos proyectos de inversión de los diferentes sectores productivos, que consideran actividades o acciones que modifican el estado natural de los recursos naturales agua, suelo, flora y fauna silvestres. CONCLUSIONES PRIMERA.- Las tareas de prevención y conservación del medio ambiente y de los recursos naturales son una tarea compartida tanto entre las instituciones públicas, privadas y la sociedad civil en su conjunto. SEGUNDA.- La normativa vigente es apropiada para la creación de mecanismos de protección y prevención del medio ambiente, lo que falta es una mayor concientización de la importancia de la protección del medio ambiente en la población. TERCERA.- El Plan Maestro realizado por la Municipalidad Provincial de Arequipa es un modelo positivo de alternativas de prevención protección y concientización sobre la problemática de la contaminación ambiental en nuestra ciudad. RECOMENDACIONES PRIMERA.- Se debe propiciar la creación de medidas de control y fiscalización del manejo de los residuos producidos por las empresas de nuestra ciudad. SEGUNDA.- Creemos que la municipalidad provincial debe realizar acciones coordinadas con los municipios distritales del departamento a efecto de coordinar esfuerzos en las medidas de prevención y erradicación de la contaminación ambiental y manejo inadecuado de residuos sólidos.
LATINOS - SUDAMERICANOS , NO SIGUEN COMO CORDERON SABEN DISTINGUIR LAS POLITICAS POLITICO SOCIOECONOMICA - PARA UN DINAMISMO DEMOCRATICO SOCIAL
Las ideas políticas tienen una función ideológica, vale decir: son instrumentos para diferenciarse, legitimar y combatir-políticamente. Las ideas políticas dan a conocer nuestra visión sobre la sociedad, los individuos y las instituciones. Es interesante reflexionar sobre cuáles son las ideas predominantes en los países desarrollados y compararlas con las nuestras: ¿calzan? ¿Existen paralelos? La importancia de un análisis de éste tipo es que deja ver cómo desde el mundo de las ideas los latinoamericanos entendemos nuestra realidad política. Además de preguntarse, hasta dónde las ideas políticas predominantes, en cuanto ideologías que sirven de herramientas, en los países más avanzados, explican o no -dentro de múltiples factores- el mayor grado de éxito relativo de esas sociedades.
Los países desarrollados, léase los 15 de punta de la Unión Europea, Japón, Australia, Nueva Zelanda, Canadá y Estados Unidos, tienen una característica común: el poseer dos lineamientos ideológicos que, si bien evolucionan, se mantienen en el tiempo. Uno de corte liberal-conservador y el otro progresista-socialdemócrata. Inclusive Japón, con todo su particularismo, ha tenido ambos ejes desde la postguerra. También se dan algunas diferencias, como la existencia de una extrema-derecha relevante en Francia, Bélgica y al interior del partido Republicano de Estados Unidos. Así como el surgimiento de grupos de izquierda desconformes con la evolución del eje progresista-socialdemócrata, como el caso de Die Linke en Alemania, además de nuevas realidades en los últimos 30 años, como los Verdes, los cuales han tendido a evolucionar hasta transformarse en una fuerza liberal-progresista que mayoritariamente se alinea con los grupos socialdemócratas aunque también se han abierto a hacerlo con la centro-derecha liberal-conservadora.
En los países del primer mundo, lo que observamos es una continuidad entre las ideas que dan sustento a la pugna política y a las instituciones que brindan soporte a esa misma lucha por el poder. Los partidos políticos tienden a ser estables y la idea del cambio por el cambio, no tiene mucho sustento. Escuché una vez al filósofo, hombre de negocios y personaje relevante en las negociaciones de término del Apartheid en Sudáfrica, Willie Esterhuyse, indicar que en períodos de menos de 15 años es difícil implementar políticas exitosas, lo cual explicaría la relación entre la permanencia en el tiempo de sus políticas y el desarrollo de ciertos países.
Nuestro continente, por el contrario, es una historia de personalismo y "experimentos" que se reflejan en actitudes, tales como, suponer que vía modificación de la constituciones o el franco cambio de la misma, se van a solucionando los problemas político-sociales o el tratar de buscar una "ideología o interpretación sudamericana de la política". Todos esos intentos han significado inestabilidad, demagogia y cuotas no menores de populismo.
Sobre éste último concepto, populismo, su desarrollo más constante se ha dado en nuestro continente, y su característica estructural no es, como a veces se cree, la simple demagogia de prometer de modo fácil lo incumplible. Lo esencial en él, es el abordar, discursivamente, al "pueblo" como un sujeto, el dirigirse a él como si se hablase a un "alguien" que posee una sola identidad y voluntad. Por eso, ese gobernante aspira a encarnar la "voluntad popular". Esto explica el carácter personalista del populismo, su connotación anti-establishment: quien habla lo hace "en nombre del pueblo y contra sus enemigos". Logra, regularmente, un fuerte arraigo en las clases sociales más desposeídas, apoyándose en políticas redistributivas y a la vez en el clientelismo. También tiene la capacidad de genera apoyos transversales porque produce un efecto ordenador, aunque no sea permanente y sostenible en el tiempo. Esta es una forma ideológica que ha sido común en gobiernos personalistas de Sudamérica, tanto de izquierda, derecha como filo-fascistas.
Otra característica de los países desarrollados, es que la forma de la política es la democracia, asentada en partidos políticos sólidos, instituciones no sólo políticas, económico-sociales sanas y una sociedad civil activa. Por eso, los casos de Cuba y Venezuela no corresponden al de éstos parámetros. El primero, Cuba, es el de un verdadero "estado de excepción", esto es, cuando por factores de gravísima conmoción interna se suspenden instituciones y derechos básicos. El régimen cubano ha transformado ésta norma-excepcional en lo habitual. Es una dictadura de un personalismo casi religioso. El caso de Venezuela, es el caudillismo, el experimento y la retórica utópica, que toma la forma del populismo ideológico ya descrito.
Bolivia y Argentina, presentan características distintas. El primero, ha tratado de desarrollar una comprensión de las ideas políticas y de las instituciones, distinta a la occidental. La retórica indigenista del gobierno boliviano de Evo Morales, introduce el tratamiento del "pueblo", no solo como un sujeto único, sino que además con una identidad de tipo étnica y cultural. Lo anterior, sin atender a las evidentes diferencias culturales e históricas que existen entre los distintos grupos indígenas de ese país. Es un proceso que busca desarrollarse contra la globalización. El caso de Argentina, es el de un peronismo que se ha centrado ésta vez, no en una sola persona, sino en un "matrimonio". Se ha intentado, por parte del kirchnerismo, tratar de trasladar algunas de las ideas de la socialdemocracia europea, en cuanto inclusión social, a sus políticas; pero olvidando uno de los principios básicos de quien fuese el gran teórico de la socialdemocracia sueca, Ernst Wigforss: primero hay que generar riqueza y luego distribuir, no es posible distribuir lo que no se tiene. Esto acompañado, además, de una carencia de institucionalidad de los partidos de carácter endémico en la nación argentina.
Chile, Uruguay y ahora Brasil, son las excepciones. En esos países se han generado bloques estables que corresponden, con sus diferencias por cierto, en mayor o menor medida a las tendencias de los países desarrollados. En el caso de Chile de modo más nítido y en el de Brasil más incipiente que en los dos anteriores.
Las ideas que animan los discursos políticos y la institucionalidad partidaria que son capaces de generar, son un elemento a tener en cuenta sobre la estabilidad y el desarrollo de los países. Ahí reside la importancia de comparar realidades diversas entre países desarrollados y los que no lo son. Ideas e instituciones son pilares de las democracias más avanzadas.
Gonzalo Bustamante Kuschel es Profesor de Filosofía Política en la Escuela de Gobierno de la Universidad Adolfo Ibáñez y Miembro del Consejo Académico de CADAL.
